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治理(li)霧霾要容忍必要的犧牲
3月30日,新修訂(ding)的《北京市空氣重污染應急預(yu)案》發布實(shi)施(shi)(shi),與(yu)舊版(ban)預(yu)案相(xiang)比,新預(yu)案降低了預(yu)警發布的門(men)檻(jian),并(bing)且(qie)擴大了減排范圍,加大了對(dui)違(wei)規行為的處(chu)罰力度(du)。比如(ru),如(ru)果預(yu)測(ce)空氣重污染持續3天以(yi)上(72小時(shi)以(yi)上),將(jiang)會啟動紅色預(yu)警。也 是說,只要連續72小時(shi)PM2.5日均(jun)濃度(du)高(gao)于150微克(ke)/立方(fang)米,北京 將(jiang)啟動機(ji)動車單雙號(hao)限(xian)行、中小學(xue)及幼(you)兒園停課等應急措施(shi)(shi)。
前一段時(shi)間,法國巴黎遭遇“霾伏”,巴黎市政(zheng)府臨時(shi)啟動機動車限行等(deng)措(cuo)施(shi)(shi)應對空(kong)氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)度污染(ran),讓不(bu)(bu)少人(ren)感慨不(bu)(bu)已(yi)。舊版《北(bei)京(jing)(jing)市空(kong)氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)污染(ran)應急預(yu)案》于2013年發(fa)布實(shi)施(shi)(shi),由(you)于預(yu)警門(men)檻偏高(gao), 級別預(yu)警被事(shi)實(shi)閑置,并沒(mei)有(you)發(fa)揮(hui)應有(you)的(de)作(zuo)用。2014年北(bei)京(jing)(jing)經歷了(le)幾次空(kong)氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)污染(ran)過(guo)(guo)程,2014年2月下旬,北(bei)京(jing)(jing)甚(shen)至出現(xian)了(le)連(lian)續7天重(zhong)污染(ran)過(guo)(guo)程,雖然民眾感受強烈,卻(que)不(bu)(bu)見紅(hong)色(se)預(yu)警, 有(you)力的(de)應急措(cuo)施(shi)(shi)也沒(mei)有(you)啟動。對此(ci),輿論 有(you)過(guo)(guo)質疑(yi):為(wei)什么紅(hong)色(se)預(yu)警發(fa)不(bu)(bu)出來(lai)。提高(gao)預(yu)警系(xi)統級別,啟動應急預(yu)案的(de)呼(hu)聲一直都(dou)比較強烈。
新預(yu)(yu)案實施(shi)之后,空(kong)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染預(yu)(yu)警門檻的(de)降低了(le),對(dui) 地保護公(gong)眾(zhong)的(de)健康(kang)來說是一(yi)件好(hao)事。單雙號(hao)限行、加(jia)大對(dui)違規行為(wei)的(de)處罰(fa)力度等措施(shi),將盡 可能降低空(kong)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染程度;提(ti)前發布預(yu)(yu)警,有利(li)于(yu)公(gong)眾(zhong)及時做好(hao)防范;中小(xiao)學、幼兒園停課,也有利(li)于(yu)減少空(kong)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染對(dui)易感人群(qun)可能的(de)傷害。
新預(yu)(yu)案降(jiang)(jiang)低(di)了(le)(le)紅色預(yu)(yu)警(jing)的(de)(de)(de)(de)門(men)檻(jian),是對(dui)輿論的(de)(de)(de)(de)回(hui)應,也使應急預(yu)(yu)案變(bian)得 科學, 具可操作性。不(bu)過(guo),新的(de)(de)(de)(de)問(wen)題也來了(le)(le)。降(jiang)(jiang)低(di)預(yu)(yu)警(jing)門(men)檻(jian), 相(xiang)當(dang)于(yu)降(jiang)(jiang)低(di)了(le)(le)采取單雙號限(xian)行(xing)(xing)等強(qiang)制(zhi)(zhi)性措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)門(men)檻(jian)。按照(zhao)新預(yu)(yu)案的(de)(de)(de)(de)規定(ding),如果按去年情況。預(yu)(yu)估今年北京(jing)將累計有兩周的(de)(de)(de)(de)時間實行(xing)(xing)單雙號限(xian)行(xing)(xing)。而這些(xie)強(qiang)制(zhi)(zhi)措(cuo)施,或多或少會(hui)給民(min)眾的(de)(de)(de)(de)生活和工作帶(dai)來影響。
尤其(qi)是(shi)單(dan)(dan)雙號(hao)限(xian)行(xing)(xing)問題(ti),相關(guan)爭議一直不斷,有(you)車族和(he)(he)無(wu)車族以及其(qi)他利益主體(ti)之間分歧也(ye)比(bi)較大(da)。而關(guan)于單(dan)(dan)雙號(hao)限(xian)行(xing)(xing)常(chang)態化的(de)(de)問題(ti),有(you)人(ren)還提出這涉嫌侵害(hai)公民財產權。對(dui)接下來可(ke)能(neng)會 頻繁出現(xian)的(de)(de)單(dan)(dan)雙號(hao)限(xian)行(xing)(xing),一部分人(ren)可(ke)能(neng)會有(you)擔憂。對(dui)此,需要認(ren)識到(dao)的(de)(de)是(shi),在空(kong)氣(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染情(qing)況(kuang)下采(cai)取(qu)的(de)(de)單(dan)(dan)雙號(hao)限(xian)行(xing)(xing)措施,只是(shi)一種(zhong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)行(xing)(xing)動,不是(shi)單(dan)(dan)雙號(hao)限(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)常(chang)態化。在空(kong)氣(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染面前(qian),為了社(she)會的(de)(de)整體(ti)利益和(he)(he)全民的(de)(de)健(jian)康(kang)權,部分利益群體(ti)必(bi)須(xu)作出一些不得已的(de)(de)犧(xi)牲。空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)染大(da)敵(di)當前(qian),需要大(da)家(jia)共(gong)度時(shi)艱(jian),政府(fu)的(de)(de)臨時(shi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)措施,既應(ying)(ying)(ying)該得到(dao)理解(jie),也(ye)應(ying)(ying)(ying)該得到(dao)支持(chi)和(he)(he)配合(he)。
而(er)(er)且(qie),我們不(bu)得不(bu)面對的(de)(de)(de)事實是:在(zai)空氣(qi)污染沒有得到大的(de)(de)(de)改善之前(qian),這種犧牲還要持(chi)續(xu)一(yi)(yi)(yi)段(duan)不(bu)短(duan)的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)(jian)。霧(wu)霾問題不(bu)是一(yi)(yi)(yi)朝(chao)一(yi)(yi)(yi)夕(xi)形成的(de)(de)(de),霧(wu)霾治理也(ye)不(bu)可能一(yi)(yi)(yi)蹴而(er)(er) ,它注定是一(yi)(yi)(yi)場(chang)持(chi)久(jiu)戰,需(xu)要10年(nian)乃(nai)至 長的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)(jian)。在(zai)如此嚴峻(jun)形勢下,做好充(chong)足(zu)的(de)(de)(de)心(xin)理準備,承受今后一(yi)(yi)(yi)段(duan)不(bu)短(duan)的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)(jian)內由空氣(qi)污染帶來的(de)(de)(de)不(bu)便,顯然很有必要。
公(gong)眾有義務作出一些犧牲,而政府也(ye)有責任(ren)采取措施減(jian)少(shao)公(gong)眾犧牲,減(jian)少(shao)應急措施對(dui)公(gong)眾生活、工作帶來的不(bu)良影響。比如,在(zai)保障公(gong)眾正常出行等方面(mian),作出 細致、合(he)理(li)的安排。從長期來看,提(ti)高機(ji)動車排放標(biao)準,減(jian)少(shao)排放,運用經(jing)濟手(shou)段減(jian)少(shao)機(ji)動車保有量和馬路上行使的車量也(ye)有必要。啟動紅色預警,以(yi)(yi)強制性的臨時應急措施來應多(duo)空氣重污染(ran),是(shi)一種不(bu)得以(yi)(yi)而為之的無奈,是(shi)一種消(xiao)極(ji)抵御。 根本還是(shi)在(zai)空氣污染(ran)治理(li)方面(mian)作出 多(duo) 積(ji)極(ji)有為的努力,讓(rang)藍天永駐。
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